Teče že tretje leto, odkar minister za finance Klemen Boštjančič, ni podpisal poziva za kandidate za nadzorni svet krovnega upravljalca državnega premoženja. Ali kdo ribari v kalnem? Foto: STA/fotomontaža uredništvo
Komu ustreza oskubljeni nadzorni svet SDH
V nadzornem svetu Slovenskega državnega holdinga manjkata že dva nadzornika, nepopolna je tudi uprava, ki jo vodi Žiga Debeljak. Komu prazna mesta v najpomembnejšem nadzornem svetu in upravi v Sloveniji koristijo in zakaj se - brez večjih težav - popolnjujeta nadzorni svet in uprava novega vojaškega holdinga pod okriljem SDH? Razkrivamo, kdaj se je za nadzornika usposobil Damir Črnčec.
Najpomembnejši nadzorni svet v Sloveniji ima le tri člane. Zakon o Slovenskem državnem holdingu (SDH) predvideva sicer petčlanski nadzorni svet, pri čemer mora biti sestavljen iz članov, ki se medsebojno dopolnjujejo po strokovnem znanju in kompetencah. Vanj morajo biti imenovani strokovnjaki za finance, korporativno upravljanje, upravljanje obveznosti in premoženja ter korporacijsko pravo. Tako pravi zakon.
Kako pa je v realnosti? Nadzornike vodi Suzana Bolčič Agostini, ekonomistka ter specialistka revidiranja. V njem je gospodarstvenik in športni funkcionar Franjo Bobinac, sicer iz časov Gorenja tesni sodelavec Žige Debeljaka, predsednika uprave SDH. Tretji član je Miro Medvešek, ekonomist z izkušnjami na področju finančnih trgov, bančništva in zavarovalništva.
Debeljaku, ki sodi v najožji krog predsednika vlade, oskubljeni in torej posledično oslabljeni, lahko bi rekli tudi precej prijateljski nadzorni svet, ustreza. Po naših informacijah ni naklonjen niti širitvi uprave SDH na tretjega člana. Zakonodaja namreč omogoča, da pri morebitnem nestrinjaju člana uprave Janeza Tomšiča, obvelja njegova, ker ima pri glasovanju Debeljakov glas težo dveh in ne enega glasovalca. Na drugi strani pa ob odsotnosti Tomšiča, uprava sploh ni sklepčna.
Bratina: Postavili so se nad zakon
Borut Bratina, doktor pravnih znanosti in redni profesor gospodarskega prava na mariborski ekonomsko-poslovni fakulteti, je do ravnanja vlade, konkretno ministrstva za finance pod vodstvom Klemna Boštjančiča, ki ni objavilo niti razpisa za manjkajoča člana nadzornega sveta SDH, izjemno kritičen.
»To kaže, da so se vladajoči postavili nad zakonodajo, da zanje zakon ne velja. Gre za neodgovorno ravnanje pristojnih in kaže na omalovažujoč odnos do državnega premoženja, davkoplačevalcev in korporativnega upravljanja nasploh.«
Bratina ob tem poudarja, da sicer to stanje ni nezakonito, vendar pa je skrajno neobičajno in slab zgled vsem preostalim državnim družbam. Statistika namreč kaže, da imajo tričlanske nadzorne svete manjše družbe, medtem ko takšne, ki upravljajo milijardno premoženje krepko presegajo petčlanske nadzorne svete.
Za primerjavo povejmo, da ima na primer nadzorni svet NLB osem članov, uprava banke pa sedem. Nadzorni svet Petrola ima devet članov, uprava pa šest. Nadzorni svet Zavarovalnice Triglav ima šest članov, medtem ko je uprava petčlanska. Luka Koper pa ima nadzorni svet, ki šteje devet članov in štiričlansko upravo. Vse omenjene družbe so v državnem solastništvu oziroma te deleže za državo upravlja SDH z le dvočlansko upravo in le tričlanskim nadzornim svetom.
Javnost brez pojasnil pri (ne)transparentnem delovanju vladajočih
Takšna praksa, ki jo vodi zdajšnja vlada v zvezi s SDH, je po mnenju Bratine tudi v nasprotju s pravili OECD. »To je izjemno neodgovorno od vlade Roberta Goloba, gre namreč za najpomembnejši nadzorni svet v državi, ki upravlja z več kot desetimi milijardami državnega premoženja in javnosti so dolžni pojasniti, zakaj ti postopki ne tečejo«, še dodaja.
Za transparentnost delovanja SDH je ključno, da je nadzorni svet SDH popoln in deluje v skladu z zakonom, se strinja tudi Jernej Vrtovec, predsednik parlamentarne komisije za nadzor javnih financ.
»V nasprotnem primeru so vse sprejete odločitve, ki jih potrjuje nadzorni svet SDH, pod vprašajem. SDH upravlja z milijardami evri naložb v državnih podjetjih, zato je od vlade, ki je skupščina SDH, nezaslišano in neodgovorno, da ne imenuje novih članov nadzornega sveta, kar veleva zakon,« še pravi Vrtovec.
Na ministrstvu za finance so pod vodstvom Klemna Boštjančiča zadnji poziv za iskanje članov nadzornega sveta krovnega upravljalca državnega premoženja objavili julija leta 2022.
Kaj pravijo na to pri Boštjančiču, ki po treh letih še kar ni uspel skadrovati nadzornika SDH?
»Ministrstvo za finance pripravlja vse potrebno za izvedbo odprtega javnega poziva za pridobivanje kandidatov za dva manjkajoča člana nadzornega sveta SDH od petih z zakonom predpisanih, s čimer je še vedno zagotovljena sklepčnost nadzornega sveta,« so nam pojasnili na ministrstvu.
Nadzorni svet SDH ima tri člane, ker se je Ivanu Simiču julija letos iztekel mandat, Karmer Dietner, ki je nadzornike tudi vodila, pa se je mandat iztekel decembra leta 2023. Čeprav bi pričakovali, da bi bili ustrezni kadrovski postopki izpeljani pred iztekom mandatov, se to ni zgodilo. Na vprašanje zakaj, ni jasnega odgovora, je pa očitno, da ministra takšno stanje ne moti.
Črnčec do certifikata že v »Janševem« obdobju
SDH trenutno upravlja s 84 kapitalskimi naložbami, ki niso v likvidaciji ali stečaju. Knjigovodska vrednost deležev Republike Slovenije in SDH je na dan 31. december 2024 znašala približno 13 milijard evrov. Moč in vpliv, tudi prek deljenja služb in različnih finančnih bonbončkov, sta torej velika.
Borut Bratina še dodaja, da gre za svojevrstno ironijo, med tem ko SDH ustanavlja nove družbe, kot je vojaški holding in družbo za vode ter tam imenuje nadzornike in direktorje, pa na drugi strani ta najvišji organ nima popolnjenega ne nadzornega sveta in ne uprave.
Kot je znano, je SDH ustanovil Dovos - družbo za obrambo, varnost in odpornost oziroma t.i. vojaški holding, ki naj bi odločal o vlaganjih v slovensko obrambno industrijo. Gre za potezo, ki naj bi okrepila tehnološko bazo, spodbudila razvoj obrambnih proizvodov in omogočila sodelovanje v evropskih obrambnih projektih. Začetni kapital znaša tri milijone evrov, z možnostjo dokapitalizacije glede na potrebe. Opozicija ob tem že opozarja na netransparentnost in možnost zlorab javnih sredstev, mi pa smo preverili, ali v medijih najbolj razvpit nadzornik vojaškega holdinga Damir Črnčec, zaradi njegove zaposlitve je KPK izdala priporočila, sploh izpolnjuje vse potrebne zahteve za nadzorniško funkcijo.
Iz SDH so nam poslali dokazilo, da je svetovalec predsednika uprave Damir Črnčec že skoraj dve desetletji usposobljen za opravljanje nadzorniške funkcije. Spomnimo, leta 2005 je bil še tesen sodelavec Janeza Janše, ki ga je tedaj imenoval za direktorja vojaške obveščevalne službe.
