Koalicija se glede podpore Primožu Dolencu za guvernersko kandidaturo še ni poenotila.
Foto: Žiga Živulović jr./F.A.Bobo
Popotnica novega kandidata za guvernerja
Kandidat za guvernerja Banke Slovenije Primož Dolenc se ni izločil iz glasovanja o podelitvi licence članu uprave poslovne banke DBS, s katerim je več let v njej sodeloval, bila sta skupaj tudi v zasebnem inštitutu ter skupaj raziskovala. Je to lahko sporno?
Ta teden se bo Primož Dolenc, novi kandidat za guvernerja Banke Slovenije predstavljal poslanskim skupinam, prihodnji ponedeljek pa bo ta kadrovski paket (v njem so tudi kandidati za ustavne sodnike in varuhinjo človekovih pravic) predsednice države Nataše Pirc Musar obravnavala še parlamentarna komisija za volitve in imenovanja.
O kandidatih bodo poslanci dokončno odločili na zadnji redni seji državnega zbora v tem sklicu, ki se bo začela 26. januarja. Koalicija se še ni uskladila, ali bo Dolenc dobil guvernerski mandat; glasovanje je sicer tajno.
S kakšno popotnico se Dolenc pravzaprav odpravlja pred poslance?
Pri iskanju odgovora na to vprašanje smo preverili informacijo, da se zaradi videza nepristranskosti ni izločil iz glasovanja na svetu Banke Slovenije o podelitvi licence članu uprave Deželne banke Slovenije (DBS) Andražu Grumu. Zakaj bi to lahko bilo sporno? Oba sta bila v preteklosti sodelavca in po besedah naših virov tudi prijatelja v tej poslovni banki, skupaj sta bila tudi v IFIN-u, Inštitutu za finance za organizacijo izobraževanj za strokovnjake s področja financ in upravljanja tveganj.
Spomnimo, komisija za preprečevanje korupcije je avgusta 2021 začela preiskavo konflikta interesov predsednika vlade Janeza Janše pri imenovanju Francija Matoza v upravni odbor Družbe za upravljanje terjatev bank (DUTB) glede kadrovskih menjav na mestih izvršnih in neizvršnih direktorjev. Komisije je ugotovila sum kršitve nasprotja interesov, saj se Janša pri glasovanju na seji vlade pri glasovanju glede Matoza (ta je bil v več primerih Janšev odvetnik) ni izločil.
Grum je licenco Banke Slovenije za upravo DBS pridobil februarja 2024, ko je bil guverner Banke Slovenije sicer še Boštjan Vasle. Ali bi se moral zaradi videza konflikta interesov Dolenc pri glasovanju o Grumovi licenci izločiti?
»Če je bilo na mizi kaj takšnega, bi moral na to paziti tedanji guverner Vasle,« ocenjuje France Arhar, nekdanji guverner Banke Slovenije. »Načeloma pa velja, da imajo vsi viceguvernerji v svetu Banke Slovenije en glas in če so bili vsi za, ni bilo težave zaradi povezanosti, ki jo omenjate.«
Za mnenje o morebitnem konfliktu interesov smo vprašali tudi nekdanjega direktorja urada za preprečevanje korupcije, predhodnika današnje protikorupcijske komisije Boštjana Penka.
»Na načelni ravni bi rekel, da morda včasih pretiravamo s temi izločitvami zaradi morebitne kolizije interesov in videza nepristranskosti. V primerih, ko je končno odločanje zgolj nek formalni avtomatizem in ko kandidat izpolnjuje pogoje, ki so dovolj objektivizirani, ne vidim potrebe po izločanju,« ocenjuje.
V Banki Slovenije na vprašanje, ali se je Dolenc iz glasovanja o Grumovi licenci izločil, niso konkretno odgovorili. So pa poudarili, da vse predloge za člane uprave in nadzornih svetov poslovnih bank obravnava komisija za licenciranje, ki deluje na strokovni in neodvisni ravni, člani sveta Banke Slovenije pa niso njeni člani. »Komisija pripravi predlog, ki je nato obravnavan na seji sveta Banke Slovenije. V primeru, da gre za sum obstoja konflikta interesa, pooblaščenec za skladnost poslovanja poda mnenje, na podlagi katerega se član sveta izloči ali ne izloči iz procesa odločanja. V Banki Slovenije se tega postopka dosledno držimo, konkretnih primerov pa zaradi zaupnosti podatkov ne moremo javno komentirati.«
Dolenc in Grum sta skupaj aktivna tudi pri akademskem delu. Leta 2021 sta bila na primer soavtorja študije.
Včeraj se nam je oglasil še sam Dolenc in ponovil, da podrobnosti glede glasovanja o licenci ne sme razkrivati.
»Poudarjam pa, da z moje strani v vseh letih delovanja v postopkih licenciranja (niti drugje) nikoli ni prišlo do odstopanj od etičnih ali pravnih okvirjev. Glede izločanja pri odločanjih na seji sveta pa imamo v Banki Slovenije jasen postopek, ki sem ga vedno in brez izjeme spoštoval,« je za Info360 poudaril Dolenc.
Postopek je naslednji: v primeru, da gre za sum obstoja konflikta interesa, pooblaščenec za skladnost poslovanja na pobudo posameznega člana sveta, svojo pobudo ali na pobudo predsedujočega svetu Banke Slovenije poda mnenje o morebitni potrebi po izločanja iz glasovanja, na podlagi katerega se član sveta izloči ali ne izloči iz procesa odločanja.
ECB: namestništvo guvernerja ugasne z njegovim mandatom
Primož Dolenc je sicer že drugi mandat viceguverner Banke Slovenije. »Od 8. januarja 2025 že drugič kot namestnik guvernerja vodi Banko Slovenije in jo predstavlja v svetu Evropske centralne banke (ECB),« je zapisala predsednica ob tej svoji kadrovski izbiri.
Dolenca je za svojega namestnika imenoval nekdanji guverner Vasle, ne da bi se o tem posvetoval z drugimi viceguvernerji, kot je to ob svojem odstopu, opozarjajo sogovorniki, storil njegov predhodnik.
ECB smo prosili za stališče glede imenovanja naslednikov guvernerja in njihovega mandata.
Kar zadeva notranjo funkcijo namestnika guvernerja pri delovanju nacionalnih centralnih bank, so odgovorili iz Frankfurta, je to vprašanje nacionalne zakonodaje.
Pooblastilo za imenovanje nadomestnega glasovalca pripada guvernerju, pri čemer lahko nadomestnega glasovalca z glasovalno pravico v svetu ECB imenuje le aktualni guverner pri opravljanju svojih funkcij. V tem okviru imenovanje nadomestnega glasovalca, ki ga opravi guverner, po izteku njegovega mandata ne ostane veljavno, prav tako pa upravni odbor centralne banke ni pooblaščen za imenovanje nadomestnega glasovalca po tem, ko je mandat guvernerja potekel.
V Banki Slovenije poudarjajo, da je imenovanje namestnika guvernerja zakonsko urejeno v zakonu o Banki Slovenije, ki določa, da lahko guverner pooblasti enega od viceguvernerjev za namestnika guvernerja. Svet Banke Slovenije glede pooblastil namestniku guvernerja nima pristojnosti. Glede na jasno zakonsko ureditev pooblastilo namestniku guvernerja tudi ni podrobneje urejeno v internih aktih Banke Slovenije.
Glasovanje o prvem predlogu za novega guvernerja je bilo, spomnimo, novembra leta 2024, na tajnem glasovanju je državni zbor zavrnil predlog predsednice države Nataše Pirc Musar za imenovanje Antona Ropa na mesto guvernerja Banke Slovenije. Ropu je podporo namenilo 24 poslancev, za imenovanje je potreboval najmanj 46 glasov.
