Za pridobitev Zoisove štipendije se velja predhodno dobro seznaniti z zakonodajo. Foto: STA
Ni znano, koliko je bilo opeharjenih pri Zoisovih štipendijah
Isto tekmovanje, isti organizator, ista uvrstitev le različno področje, a nekateri so dobili Zoisovo štipendijo, drugi pa ne. Kako je to mogoče? Odgovor se skriva v pravilniku o podeljevanju Zoisovih štipendij, ki je zožil pravice in so ga na ministrstvu za delo postavili nad zakon. To je neustavno, ugotavlja sodišče. S prvim avgustom je sicer začel teči rok za vložitev vlog za pridobitev Zoisove štipendije za leto 2025/2026.
Ker se je ministrstvo za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (MDDSZ), ki ga vodi Luka Mesec, s pravilnikom o podeljevanju Zoisovih štipendij postavilo nad Zakon o štipendiranju in zožilo pravico do pridobitve Zoisove štipendije, so nekateri dijaki – čeprav upravičeni do štipendije za nadarjene, ostali brez nje. Dobili so jo šele po sodnem sporu.
A vsi morebitni opeharjenci nimajo možnosti za vlaganje tožb
Osnovnošolka je osvojila srebrno priznanje na državnem prvenstvu iz znanja logike Logična pošast, a so ji vlogo za štipendijo zavrnili iz razloga, da omenjeno tekmovanje ne izpolnjuje pogoja javnega sofinanciranja.
»Ker tekmovanje v letu 2022/2023 in v preteklih treh letih od datuma tekmovanja ni bilo ustrezno financirano, dosežki s tega tekmovanja niso ustrezni,« je Javni štipendijski, razvojni, invalidski in preživninski sklad RS obrazložil v svoji odločitvi.
Mladoletnica je odločitev izpodbijala na sodišču. Dokazala je, da je bilo omenjeno tekmovanje sofinancirano iz javnih sredstev, in uspela.
Pogoj, ki postavlja potencialne štipendiste v slabši položaj
Delovno in socialno sodišče v Ljubljani je v njenem primeru ugotovilo, da določba tretjega odstavka 5. člena pravilnika o dodeljevanju Zoisovih štipendij nedopustno oži zakonski pojem sofinanciranje iz javnih sredstev, saj kot dodaten pogoj določa, da je moral biti organizator tekmovanja kadarkoli v preteklih treh letih od datuma tekmovanja, na katerem je bil dosežen izjemen dosežek, upravičen do sofinanciranja za izvedbo tega tekmovanja na podlagi javnega razpisa neposrednega ali posrednega proračunskega uporabnika oziroma mu je bilo financiranje zagotovljeno neposredno s strani ministrstva, pristojnega za šolstvo.
Ta dodaten pogoj postavlja potencialne štipendiste v slabši položaj, kot ga imajo po zakonu, ki za izjemne dosežke zahteva zgolj, da gre za najvišja mesta na državnih tekmovanjih, ki so sofinancirana iz javnih sredstev, je bilo jasno sodišče.
A to ni bil edini primer, pri katerem je dalo sodišče jasno vedeti, da je z omenjenim pravilnikom (torej podzakonskim aktom) MDDSZ prekoračilo okvir, torej zožilo z zakonom urejene pravice. To zoženje je tudi v nasprotju z ustavo, je še v drugih primerih ugotavljalo sodišče.
Čeprav je bila torej sodna praksa v takih primerih znana, pa so na Javnem štipendijskem skladu še vedno vztrajali in odločbe pisali po spornem členu iz pravilnika, dijakom pa so nastajale nove krivice.
Isti dosežek, drugačna presoja
V šolskem letu 2024/2025 je brez Zoisove štipendije ostala bodoča študentka, zlata maturantka Gimnazije Bežigrad. Na 57. srečanju mladih raziskovalcev Slovenije, organizatorja ZOTKS (Zveza za tehnično kulturo Slovenije) je dosegla 1. mesto za skupinsko raziskovalno nalogo na področju biologije, a se ta dosežek ni upošteval, ker po mnenju sklada ne izpolnjuje pogoja glede financiranja tekmovanja.
Leto pred tem pa je ta isti sklad za dodelitev Zoisovih štipendij drugim kandidatom upošteval identično vrsto dosežka (le da na drugem področju) in na istem tekmovanju, kar pomeni, da je bil pogoj sofinanciranja iz javnih sredstev izpolnjen.
Dodajmo, da so skoraj vsi programi, ki jih izvaja ZOTKS financirani iz javnih sredstev, saj drugih prihodkov ZOTKS glede na letno poročilo sploh nima.
Omenjeni dijakinji je torej v boju za Zoisovo štipendijo preostala le tožba.
Za šolsko leto 2024/2025 je bilo oddanih preko 8000 vlog za Zoisove štipendije, zavrnili so jih 2164: 1279 dijakom in 885 študentom. Koliko od teh vlog je bilo zavrnjenih zaradi spornega kriterija iz pravilnika ni znano, saj na MDDSZ podatkov ne vodijo na ta način. Zaradi zavrnitve vlog za Zoisovo štipendijo (iz različnih razlogov) je bilo leta 2022 vloženih 17 tožb (vse so rešene), leta 2023 15 tožb (12 jih je rešenih), leta 2024 18 tožb (11 je rešenih) in do 28. julija letos 5 tožb. Podatka, koliko od teh tožb je bilo rešenih v korist pritožnikov nismo prejeli, saj bi morali na ministrstvu v tem primeru ročno pregledati vsebine posameznih sodnih odločitev.
Pravnik dr. Matej Avbelj je v zvezi s to problematiko za Pravno prakso napisal članek Kako se ministrstvo norčuje iz pravne države in dijakov. V njem je zapisal, da primeri - kot so opisani tudi zgoraj, kažejo, kako brutalna je naša »pravna in socialna država«, kako pišmeuharsko in vsem na očeh so uradniki z imenom in priimkom pripravljena kršiti pravice tako družbeno ranljive skupine, kot so dijaki.
»Pa, kot bi rekli na Balkanu, če prodje, prodje. Če imate srečo, da so ob vas prava uki starši ali prijatelji, boste na sodišču, po kakšnem letu ali več sicer uspeli, vsi ostali pa ste ga trpko nasankali, in to izpod peresa ministrstva za socialne zadeve in enake možnosti (sic!). Nepoznavanje prava v Sloveniji res škoduje, še najbolj običajnim državljanom, na milost in nemilost prepuščenim samovoljnim oblastem,« je zapisal Avbelj.
Na ministrstvu odpravili nezakonitost, a le za bodoče štipendiste
Na MDDSZ so se po vseh opozorilih in pravnomočnih sodbah, v katerih je sodišče opozorilo na nezakonitost 5. člena pravilnika o dodeljevanju Zoisovih štipendij, letos končno zganili. Sprejeli so novelo pravilnika, s katero odpravljajo ugotovljeno neskladnost z zakonom in omogočajo širšemu krogu vlagateljev pridobitev Zoisove štipendije, tako da dosežke na tekmovanjih vrednotijo na enak način in primerljivo s preteklimi leti.
Sedaj šteje, da je pogoj sofinanciranja iz javnih sredstev izpolnjen, če je bilo organizatorju tekmovanja financiranje zagotovljeno neposredno s strani (kateregakoli ministrstva) in ne le ministrstva, pristojnega za vzgojo in izobraževanje.
A to spremembo so naredili v naglici. Na vprašanje, ali je bila novela pravilnika sploh dana v javno obravnavo, so na MDDSZ odgovorili, da je bila javno objavljena na državnem portalu eUprava (e-demokracija) 3. junija 2025.
»V skladu z določbami ZŠtip-1 mora biti javni razpis za Zoisove štipendije objavljen najpozneje do konca junija za prihajajoče šolsko oziroma študijsko leto. Da bi omogočili pravočasno objavo razpisa in s tem vlagateljem ustrezno pripravo in oddajo vlog, je bilo nujno, da se spremembe pravilnika sprejmejo in objavijo v Uradnem listu pred tem rokom.«
Z avgustom mogoče vložiti vlogo za Zoisovo štipendijo
Republiški javni štipendijski, razvojni, invalidski in preživninski sklad je objavil vlogi za pridobitev Zoisove štipendije in štipendije za deficitarne poklice za šolsko oziroma študijsko leto 2025/2026. Dijaki lahko vlogo oddajo do 30. septembra, študenti pa do 30. oktobra 2025.
Vlogo z dokazili vlagatelji v predvidenem roku za vložitev vlog pošljejo po pošti priporočeno ali vložijo osebno na naslov Javnega štipendijskega, razvojnega, invalidskega in preživninskega sklada Republike Slovenije, Dunajska 20, 1000 Ljubljana, s pripisom »370. JR - Zoisova štipendija. « Vlagatelji lahko vlogo za dodelitev Zoisove štipendije vložijo tudi elektronsko preko portala Moja eUprava.
