Foto: BOBO
S kakšnimi argumenti je ustavno sodišče "požegnalo" čistko na RTV Slovenija
Ustavna sodnika Svetlič in Starman sta glasovala PROTI. Preostalih pet Šugman Stubbs, Betetto, Gorkič, Kek in Kresal pa ZA. Sodnika Čeferin in Kogovšek Šalamon sta bila v zadevi izločena.
Ustavni sodniki so po skoraj štirih letih presodili, da je bila novela zakona o RTV Slovenija iz leta 2022, s katero je vlada Roberta Goloba ta medij "očistila" janšistov, skladna z ustavo.
Odločba ustavnega sodišča o skladnosti Golobove novele zakona o RTV Slovenija.
Ključne ugotovitve ustavnega sodišča
1. Nova ureditev sveta RTV Slovenija je skladna z ustavo
Ustavno sodišče je presodilo, da nova sestava sveta RTV Slovenija zagotavlja večjo neodvisnost javnega zavoda od politike in boljšo zastopanost različnih družbenih interesov. Poudarilo je, da morajo biti organi javne radiotelevizije oblikovani tako, da »učinkovito preprečujejo, da bi na delovanje (poročanje) javne radiotelevizije vplivali akterji iz politične sfere ali katerikoli drugi akterji z namenom uveljavljanja lastnih interesov ali posebnih, zlasti strankarsko-političnih programov.« Po oceni sodišča ureditev, po kateri člane sveta imenujejo zaposleni, neodvisni državni organi in organizacije civilne družbe, »izključuje prevladujoč vpliv političnih strank na imenovanje članov Sveta RTV Slovenija«, zato ni v neskladju s svobodo izražanja iz 39. člena Ustave.
2. Predčasno prenehanje mandatov dotedanjih organov RTV je bilo ustavno
Sodišče je presodilo, da je zakonodajalec lahko predčasno zaključil mandate članov Programskega sveta, Nadzornega sveta in vodstva RTV, saj je bil cilj zagotoviti hitro depolitizacijo in večjo neodvisnost javnega medija. Ugotovilo je, da je bil ukrep primeren in nujen, ker »postopen prehod na novo ureditev oziroma odlog uveljavitve nove ureditve do izteka mandatov ... ne bi omogočil takojšnje depolitizacije.« Ob tem je poudarilo, da so obstajale tudi izjemne okoliščine, med drugim opozorila Evropske komisije glede prevelikega vpliva politike na javne medije ter več sodnih odločitev, povezanih z nezakonitostmi pri upravljanju RTV. Zato je presodilo, da koristi nove ureditve »pretehtajo nad težo posledic posega v pravico do institucionalne in programske avtonomije javne RTV Slovenija.«
3. Takojšnja uveljavitev nove ureditve ni kršila načela zaupanja v pravo
Ustavno sodišče je zavrnilo tudi očitke, da bi moral zakon predvideti daljše prehodno obdobje. Presodilo je, da je »zagotovitev institucionalne in programske avtonomije RTV Slovenija, pri čemer je nujno, da se nov sistem čim prej celovito in popolno uveljavi,« prevladujoč in legitimen javni interes. Po oceni sodišča je bila hitra uveljavitev zakona upravičena, ker je »institucionalna avtonomija javne radiotelevizije nujen predpogoj za kakovostno, nepristransko in celovito obveščanje javnosti«.
Ker je sodišče ugotovilo, da predčasno prenehanje mandatov ni bilo protiustavno, je presodilo tudi, da je bila ustavna ureditev prehodnega obdobja in vzpostavitev novih organov RTV Slovenija.
Celotna odločba je dosegljiva tukaj.
Nujni postopek obravnave ustavnosti zakona trajal skoraj štiri leta
Odločitev ustavnih sodnikov ima dolgo brado - od vložitve zahteve za ustavno presojo se je tudi zamenjala več kot polovica ustavnih sodnikov. Prejšnja sestava ustavnega sodišča končne odločitve glede novele zakona o RTV v več letih ni zmogla.
Kot smo pisali, so konec maja minila tri leta, odkar je ustavno sodišče odpravilo zadržanje novele zakona o RTV Slovenija, ki jo je sprejela vlada Roberta Goloba konec leta 2022 pod pretvezo depolitizacije tega javnega medija.
Zakon je bil podlaga za največjo čistko v javnem zavodu v njegovi zgodovini. Z zakonom so namreč odstavili celotno vodstvo, 29 (programskih) svetnikov, 9 članov nadzornega sveta, določeni novinarji in drugi zaposleni pa so bili deležni tako imenovane »depolitizacije,« bodisi v obliki znižanja plač, blokiranja kartic in ukrepa čakanja na delo.
Ustavni sodniki so torej sprva, na začetku leta 2023, zaščitili ustavni red in izvajanje novele z zadržanjem ustavili, toda nato se je na ustavno sodišče dnevno vršil medijski in politični pritisk, sledil pa je tudi obisk evropske komisarke Vere Jourove, in zadržanje je bilo odpravljeno.
To je ključni člen razvpite "Golobove novele" zakona o RTV Slovenija iz leta 2022, ki je po oceni večine ustavnih sodnikov skladen z ustavo. Bil je podlaga za najbolj temeljito čistko v tem javnem zavodu vse od osamosvojitve dalje:
