Kako Janković ločuje občinske stroške od stroškov za svojo kampanjo?

Zoran Janković bo tudi današnji dan, torej dan pred začetkom volilnega molka, izkoristil svojo župansko funkcijo, da se bo prek nje promoviral. Ljubljanski potniški promet skupaj z njim namreč pripravljata predstavitev baterijskega tramvaja, ki ga bo Ljubljana preizkusila kot »prvo mesto v Evropi«, vozilo pa bo sicer po ljubljanskih cestah zapeljalo v prihodnjih tednih. V zadnjih tednih je Janković med drugim odprl tudi takole nov most čez Ljubljanico, ki povezuje Nove Fužine in Štepanjsko naselje.

Ali Jankovićevi vedo, kdaj delajo za mestno občino in kdaj za kandidata za župana?

Na spletni strani liste namreč ni navedene kontaktne osebe, poleg kontaktnega obrazca so le še podatki, kdaj Janković kot župan sprejema občane v svoji pisarni. Z vprašanjem, kam pošljemo vprašanja, namenjena listi, smo se zato obrnili na MOL in predstavnica za stike z javnostjo nam je naročila, naj vprašanja pošljemo kar njim.

Kako pa je pri denarju? 

Lista Zorana Jankovića je v minulih dneh v poštne predalnike Ljubljančanov in Ljubljančank poslala več kot 130 tisoč izvodov njegovega glasila. Na 32 straneh so objavljeni predstavitev Zorana Jankovića, njegove liste, intervju z njim, izjave njegovih podpornikov, predstavitve izpeljanih projektov in napovedi za prihodnji mandat. Za tisk je poskrbelo podjetje Salomon, kdo je oblikoval kolofon, glasilo ne razkriva.

Prav tako Jankovićevi ne razkrivajo, koliko so porabili za tisk in distribucijo političnega časopisa oziroma oglasa. Sania Huskić Hočevar, tiskovna predstavnica mestne občine Ljubljana, je na naša vprašanja, odgovorila le, da volilna kampanja še poteka.

»Tako za županskega kandidata Zorana Jankovića kot za Listo Zorana Jankovića ne bo porabljeno več sredstev, kot je zakonsko določeno. O stroških bomo poročali po zaključku kampanje, v skladu z veljavno zakonodajo in predpisanimi pravili.«

Odgovorila ni niti na vprašanje, ali bodo za vse kampanjske dejavnosti zadostovala sredstva svetniškega kluba in kdo vse financira Jankovićevo kampanjo. Povedala je le, da je Janković osebno prispeval 5.000 evrov.

Kljub temu da je Sania Huskić Hočevar odgovarjala na vprašanja, ki so bila namenjena Listi Zorana Jankovića, opravlja namreč delo vodje komuniciranja na MOL, pa je v odgovoru na vprašanje, kako ločujejo tekoče delo in aktivno volilno kampanjo, zatrdila, da tekoče delo MOL ni povezano z volilno kampanjo. In zatrjuje: 

»občinski stroški niso povezani s stroški kampanje Liste Zorana Jankovića.«

Na spletni strani liste so v razdelku o oglaševalskih storitvah zapisali, da so sredstva kampanje namenjena različnim aktivnostim, povezanim z izvedbo volilne kampanje, vključno z izdajo in distribucijo volilnega časopisa ter s političnim oglaševanjem na radiu in na zunanjih oglaševalskih površinah. 

»Skupni največji proračun za vse aktivnosti in oglaševanje, povezano z volilno kampanjo, znaša do 133.000 EUR z DDV. Navedeni znesek predstavlja najvišjo predvideno vrednost in ne pomeni nujno končnega zneska porabljenih sredstev.« Ob tem kot vir financiranja pa navajajo »sredstva Liste Zorana Jankovića«.

Ne razkrivajo, koliko jih je stalo politično glasilo

V letošnji kampanji bo velik del denarja šel za izdajo že omenjenega glasila. Ker Jankovićevi ne razkrivajo, koliko denarja so za to namenili, smo stroške preverili pri izdajateljih. Po naših podatkih cena izvoda stane med 0,35 in 0,6 evra in je odvisna od papirja.

Ker je bilo natisnjenih 136.135 izvodov naši sogovorniki, ocenjujejo, da je takšno glasilo LZJ stalo med 50 in 70 tisoč evri brez oblikovanja in distribucije.

Zoran Janković in njegova lista sta v prejšnjih štirih kampanjah porabila med 82.522 in 141.602 evra na kampanjo. Najmanj leta 2014, največ pa na zadnjih lokalnih volitvah. 

Zneski so zaokroženi in temeljijo na poročanih stroških volilnih kampanj. Viri: Delo, Spletni časopis in Transparency International Slovenia.

Zakon določa, koliko lahko zapravijo

V Sloveniji je sicer z zakonom določen najvišji dovoljeni znesek, ki ga lahko posamezni kandidat oziroma organizator volilne kampanje porabi za lokalne volitve. Omejitve določa 23. člen zakona o volilni in referendumski kampanji (ZVRK), znesek pa je odvisen od števila volilnih upravičencev v občini.

Glede na to, da mestna občina za letošnje lokalne volitve navaja 205.749 volilnih upravičencev, to pomeni, da lahko kandidat za župana porabi za kampanjo največ 51.437,25 evra, lista za mestni svet pa 82.299,60 evra kar skupno znaša 133.736,85 evra.

Z vprašanji, ali preverjajo morebitne zlorabe trenutne županske funkcije za dosego novega mandata, smo se obrnili na KPK in računsko sodišče. Na KPK pojasnjujejo, da zakon (ZVRK) jasno prepoveduje financiranje volilnih kampanj iz proračunskih sredstev, hkrati pa ureja tudi uporabo prostorov in drugih virov, s katerimi razpolagajo državni organi, organi lokalnih skupnosti ter druge osebe javnega prava.

»Namen teh pravil je zagotoviti, da se javna sredstva in javna infrastruktura ne uporabljajo za zagotavljanje neupravičene prednosti in koristi posameznim kandidatom, političnim strankam ali drugim organizatorjem volilnih kampanj.«

Dodajajo, da so pred vsakokratnimi volitvami opozorjeni na prakse in sume kršenja načela enakih možnosti kandidatov, zato so v sistemskih priporočilih opozorili na to zaznano tveganje ter predlagali proučitev obstoječega zakonodajnega okvira - tako z vidika povečanja sledljivosti finančnih tokov političnih strank kot jasnejše razmejitve med uporabo javnih sredstev za izvajanje javnih nalog ter njihovo neposredno ali posredno uporabo za politične oziroma volilne namene.

Za nadzor nad kršenjem zakona je pristojen inšpektorat, nadzor nad financiranjem pa opravlja Računsko sodišče, kjer pravijo, da bi se do konkretnega ravnanja lahko opredelili le na podlagi naknadno izvedene revizije, v kateri bi skladno z zakonom pridobili ustrezne in zadostne podatke za izrek mnenja o skladnosti poslovanja uporabnika javnih sredstev oziroma organizatorja volilne kampanje z veljavnimi predpisi in usmeritvami.

»Upoštevaje navedene omejitve, se zato do primera, ki ga izpostavljate, ne moremo vnaprej opredeliti.«

Revizije financiranja volilne kampanje za volilne kampanje niso obvezne, jih pa lahko računsko sodišče v roku šestih mesecev po zaprtju posebnega transakcijskega računa lahko izvede. Dodatno povedo še, da volilne kampanje ni dovoljeno financirati s proračunskimi sredstvi, razen s sredstvi, ki jih v skladu z zakonom, ki ureja politične stranke, iz proračuna dobijo politične stranke.

Za prispevek pa se šteje tudi nedenarni prispevek kot so brezplačna storitev za organizatorja volilne kampanje, prevzem obveznosti oziroma opravljanje storitev za organizatorja volilne kampanje ali prodaja blaga organizatorju volilne kampanje pod pogoji, ki organizatorja volilne kampanje postavljajo v bolj ugoden položaj kot druge koristnike storitev oziroma kot kupce blaga teh oseb.