KPK: Ljubljanska občina je kršila omejitev poslovanja

Komisija za preprečevanje korupcije je ugotovila kršitve omejitev poslovanja Mestne občine Ljubljana. Ta je namreč izdala naročilnico za izvajanje storitve nadzora podjetju, katerega solastnik in direktor je družinski član mestnega svetnika oziroma kasneje podžupana Roka Žnidaršiča. S tem je občina kršila določbe Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije, so sporočili s KPK. 

V postopku preiskave, ki se je začela na podlagi prijave decembra 2024, je KPK pridobila dokumentacijo in pojasnila MOL ter ugotovila, da je MOL s sklenitvijo naročilnice v vrednosti 2.350 evrov za Izvajanje storitev nadzora pri izvedbi Obnova mostu čez potok Gobovšek s podjetjem REED GROUP, d. o. o., 9. januarja 2023 kršila določbe ZIntPK. V času sklenitve posla je funkcijo občinskega svetnika namreč opravljal Rok Žnidaršič, družinski član direktorja in 90-odstotnega lastnika podjetja REED GROUP Janko Žnidaršič.

Ni izjem

Na komisiji so v sporočilu za javnost zapisali, da z namenom zagotavljanja objektivnosti in nepristranskosti velja prepoved poslovanja med organom, kjer funkcionar opravlja določeno funkcijo, in subjektom, s katerim je ta funkcionar ali njegov družinski član povezan kot poslovodja ali zakoniti zastopnik oziroma ima v njem lastniški delež, večji od 5 odstotkov.

»Za izvajanje storitev, za naročanje katerih se uporabljajo postopki javnega naročanja, velja absolutna prepoved poslovanja, zakon pa ne predvideva izjem. Pri tem vrednost posla ni pomembna, posli, ki so sklenjeni navkljub tej prepovedi, pa so skladno z devetim odstavkom 35. člena ZIntPK nični. To pomeni, da se mora vzpostaviti prejšnje stanje in da mora vsaka stranka vrniti, kar je prejela iz ničnega posla. Ugotavljanje ničnosti posla je v pristojnosti sodišča.«

Komisija je ob tem še poudarila, da omejitve poslovanja nastopijo z dnem začetka opravljanja funkcije posameznega funkcionarja, torej z dnem imenovanja, in ne šele, ko funkcionar organ seznani o subjektih, za katere veljajo omejitve po 35. členu ZIntPK.

Rok Žnidaršič je funkcijo mestnega svetnika nastopil 12. decembra 2022, občino pa je o omejitvah poslovanja s podjetjem REED GROUP seznanil 25. januarja 2023, ko je nastopil še funkcijo podžupana.

»Občina bi morala ob seznanitvi že sklenjeno naročilnico odpraviti in ponovno izvesti evidenčni postopek.«

Komisija je proučila tudi sklenitev aneksa k pogodbi za nadzor nad izvedbo prenove Petkovškovega nabrežja, s katerim je MOL REED GROUP v letu 2023 podaljšala rok za izvedbo pogodbenih del, za katera je bila pogodba sklenjena že pred nastopom funkcije Roka Žnidaršiča. V tem primeru kršitve ni potrdila in je postopek ustavila, saj glede na okoliščine primera ni šlo za sklenitev novega posla.

Z namenom vzpostavljanja ustreznih standardov ravnanja funkcionarjev in drugih uradnih oseb v prihodnje Komisija na spletni strani objavlja ugotovitve o konkretnem primeru v celoti, skupaj z izjasnitvijo obravnavane osebe, kot to določa šesti odstavek 11. člena ZIntPK. Ugotovitve so pravnomočne, saj občina zoper njih ni vložila tožbe v upravnem sporu.