KPK ugotovila kršitev: Jankovićeva občina poslovala s podžupanovim bratom

Ljubljanska občina je pri sodelovanju s podjetjem REED GROUP, povezanim z bratom svojega podžupana Roka Žnidaršiča, kršila omejitev poslovanja, je odkrila protikorupcijska komisija. Podjetje je za 2354,6 evra izvajalo nadzor pri prenovi mostu čez potok Gobovšek v Sostrem. Jasmin Feratović, ljubljanski mestni svetnik in predsednik Piratske stranke Slovenije, meni, da bi moral Žnidaršič zaradi tega odstopiti.

Omejitev poslovanja je ukrep, namenjen preprečevanju korupcije, a se povezuje tudi z izogibanjem nasprotju interesov. Namenjen je temu, da se pri sklenitvi določenega posla izločijo (ne)formalni vplivi funkcionarjev, ki imajo pri tem zasebni interes. Njihovo (ne)posredno poslovanje z javnim sektorjem ni primerno in predstavlja visoko korupcijsko tveganje.

Posli v nasprotju s prepovedjo so nični

Komisija za preprečevanje korupcije (KPK) je v odločitvi pojasnila, da se kršitev nanaša na obdobje, ko je Rok Žnidaršič že bil mestni svetnik (kar je postal 12. decembra 2022), ni pa še bil podžupan (kar je postal 25. januarja 2023; na isti dan je občino tudi seznanil o omejitvi poslovanja). Posel med občino in podjetjem brata Janka Žnidaršiča je bil sicer sklenjen 9. januarja 2023, ko je bil ta direktor in njegov 90-odstotni lastnik.

Omejitve poslovanja nastopijo z začetkom opravljanja funkcije, torej z dnem imenovanja, in ne šele, ko funkcionar organ seznani o subjektih, za katere veljajo zakonske omejitve. Občina bi morala ob seznanitvi že sklenjeno naročilnico odpraviti in ponovno izvesti postopek, pojasnjuje KPK.

Ob tem je opozorila še, da izjem pri prepovedi poslovanja ni ter da pri tem vrednost posla ni pomembna:

»Posli, ki so sklenjeni navkljub prepovedi, so nični. To pomeni, da se mora vzpostaviti prejšnje stanje in da mora vsaka stranka vrniti, kar je prejela iz ničnega posla. Njegovo ugotavljanje je v pristojnosti sodišča.«

Ničnost nastopi neodvisno od volje pogodbenih strank ter določa, da se mora vzpostaviti prejšnje stanje, torej da mora vsaka stranka vrniti, kar je prejela iz ničnega posla. Njeno uveljavljanje ne zastara, dodaja.

Podjetje v težavah, a bo vrnilo denar

Janko Žnidaršič je za Info360 pojasnil, da bodo odločitev KPK seveda spoštovali: 

»Občina nam bo sporočila podatke za nakazilo vračila. Za to smo zaprosili, kljub temu da je bilo delo opravljeno. Ob tem bi navedel le, da od bratovega nastopa podžupanske funkcije nismo več poslovno sodelovali z občino, nismo se pa niti zavedali, da je tudi v funkciji svetnika omejitev.«

Je pa podjetje poslovno sodelovalo z občino povezanimi podjetji oziroma hčerinskimi podjetjih, kot so na primer Javna parkirišča in Javno podjetje vodovod kanalizacija snaga, razkriva Erar.

Podjetje, ki deluje od leta 2016, je sicer od leta 2023 v rdečih številkah, prav tako ima blokirana dva transakcijska računa.

Odkar deluje, je od države po podatkih Erarja prejelo 1.029.221,5 evra; kar tri četrtine tega zneska prav od ljubljanske občine ter z njo povezanih podjetij, kot so Vodovod snaga, Ljubljanska parkirišča in tržnice ter Šport Ljubljana. 

Občina o konfliktu ni bila obveščena

V ljubljanski občini so se pred KPK zagovarjali z besedami, da so izvajalca izbrali še pred Žnidaršičevim nastopom podžupanske funkcije. Tudi o vseh ključnih elementih – ceni, obsegu del in rokih – so se uskladili tedaj. Slednji tako ni na noben način sodeloval v postopku ali vplival na odločitev o izdaji naročilnice. 

S tem so se namreč ukvarjale izključno strokovne službe.

»Funkcionar je dolžan v enem mesecu od nastopa funkcije obvestiti organ, kjer opravlja funkcijo. To v konkretnem primeru pomeni najkasneje do 13. januarja 2023, torej po datumu izdaje naročilnice. MOL z omejitvijo poslovanja z REED GROUP upravičeno ni mogla biti seznanjena, saj se rok za predložitev podatkov še ni iztekel,« so zapisali. 

Zoper ugotovitve KPK je sicer dopusten upravni spor. Sproži se s tožbo, ki se vloži v 30 dneh od njihove vročitve. Kako bo po odločitvi KPK ravnala občina? Odziv bomo objavili takoj, ko ga prejmemo.

Odstop kot minimum odgovornosti do volivcev

Na ugotovitve KPK je med vikendom opozoril Feratović, sicer tudi kandidat za ljubljanskega župana:

Poudaril je, da milijoni evrov ne izginejo skozi eno veliko dejanje, ampak stotine malih, kaže način občinskega delovanja pod županovanjem Zorana Jankovića.

Kakšne sankcije meni, da bi morali potegniti?

»Spodobilo bi se, da Žnidaršič odstopi vsaj s podžupanske funkcije. Čeprav je to samo simbolno dejanje tik pred volitvami, bi bilo pravično do volivcev. Glede na to, da ponovno kandidira, je to nek osnovni minimum,« pravi Feratović.

Ker gre za posel manjše vrednosti, je bil sklenjen neposredno, brez javnega razpisa, pojasnjuje Feratović. Odobrile so ga strokovne službe, ki jim je bil Žnidaršič pozneje na nek način nadrejen. Feratović meni, da je s tem prestopil mejo, ki je kot podžupan ne bi smel, saj se ukvarja z urejanjem prostora in nadzorstvom, s čimer se ukvarja tudi njegova družina.

Ob tem domneva, da je Žnidaršič ob prevzemu funkcije zamolčal določene informacije. Nato je posel bil izpeljan, sam pa računal, da zadeva ne bo prišla na dan, saj med njegovo sklenitvijo še ni bil podžupan, ugiba Feratović.

Drugi zdrsi: od deljenja funkcij do poslovanja med prijatelji

To ni edina sporna praksa, ki jo zaznava Feratović. Omenja še, da koalicijski mestni svetniki potrjujejo same sebe za funkcije v nadzornih odborih in svetih zavodov, ki nadzirajo občinska podjetja, s čimer v resnici »nadzirajo sami sebe«. Nekateri nakopičijo tudi po štiri, pet, šest funkcij.

Pri tem izpostavlja dr. Dunjo Labović Begović iz Gibanja Svoboda, ki da jo skoraj na vsaki drugi seji imenujejo v nov zavod. 

»Če ne nje pa nekega njenega sorodnika. Kar se tiče podeljevanja teh funkcij, so čisto podivjali. Vse to je rahlo neokusno,« je prepričan.

To je podkrepil s serijo odločb, ki jih je KPK izdala proti mestnim svetnikom: Danilo Šarić se je z glasovanjem zase znašel v okoliščinah nasprotja interesov, enako Ksenija Pišljar, Frančiška Trobec in Marija Dunja Piškur Kosmač, Julijana Žibert ter Nade Verbič. 

Omenja še Barbaro Novinec, direktorico vrtca Galjevica, ki visoko kotira v Jankovićevi hierarhiji, podjetje njenega brata pa sklepe posle z MOL oziroma njenimi podjetji, o čemer so pred časom poročali mediji.

Županu takšno delovanje omogočajo predvsem njegova lista Zorana Jankovića, Gibanje Svoboda in Socialni demokrati, našteva Feratović. Četudi so zadnji večkrat ponavljali, da niso del koalicije, jih je ta v Dnevnikovem intervjuju specifično navedel kot njen del: 

»Čeprav bi radi sedeli na dveh stolih, jim ne uspeva.«

Medtem ima Levica trenutke, ko je vzdržana – zlasti pri teh funkcijah – kar izvira iz neke vrste pakta o nenapadanju. Verjetno ima v ozadju kalkulacijo, da nameni malo več miru v zameno za to, da je kakšen njihov dobi funkcijo, medtem ko Denis Striković, Aleš Primc in sam imenovanjem edini nasprotujejo, še pojasnjuje Feratović.